中共海南师范大学委员会
关于在全校范围内深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
根据省委部署，我校被列为海南省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动单位（以下简称“教育实践活动”）。为扎实开展好教育实践活动，确保达到预期目标，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共海南省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，以及中央和海南省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学校党委决定，从2013年7月开始，用半年时间，在全校党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，现结合学校实际，制定本实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定、省委、省政府二十条规定和学校关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定为切入点，进一步突出作风建设，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，团结带领全校师生为提升学校办学质量内涵、建设高水平、综合实力较强、特色鲜明的省重点大学，为海南实现科学发展、绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设步伐，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，为努力实现中国梦、海南梦、海师梦提供强有力的保证。
二、目标要求
教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。主要任务是：教育和引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。主要目标是：党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
“照镜子”——对照党章，查找差距。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正衣冠”——正视问题，改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”——听取意见，开展批评。主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”——对症下药，治病救人。主要是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
开展教育实践活动，要着力解决“四风”问题。坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决在师生利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
三、基本原则
（一）坚持正面教育为主。把理论武装、提高思想认识贯穿于教育实践活动整个过程，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；增强自我教育、自我提高、自我改造的主动性，强化宗旨意识和群众观点。
（二）坚持批评和自我批评。贯彻惩前毖后、治病救人和“团结—批评—团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、修正错误，红红脸、出出汗、排排毒，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持讲求实效。动员和欢迎广大师生参与，扩大活动覆盖面，让师生评判，受师生监督，积极回应师生的关切、期待和诉求，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，使活动成为师生支持、师生参与、师生满意的民心工程。
（四）坚持分类指导。各级基层党组织要结合学校特点和教职工党员、离退休职工党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际，在制定教育实践活动方案和推进工作过程中，全面贯彻落实中央、省委和学校党委对活动的总体要求，抓住党员领导干部这个重点，加强分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。
（五）坚持领导带头。带头学习，带头查摆问题，带头做严肃的自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改提高。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
（六）坚持突出实践特色。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察海南重要讲话和省第六次党代会精神结合起来，特别是要与关于作风建设的有关规定结合起来，与深入整治“庸懒散奢贪”专项工作结合起来，与为师生办实事好事结合起来，与反对腐败和源头治理结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，与加快学校省重点大学建设步伐的具体实践结合起来，设计活动载体，突出实践特色，不折不扣做好“规定动作”，开拓创新抓好“自选动作”。
四、范围对象
全校各级党组织和全体党员（含附属单位），以领导班子和领导干部为重点，自上而下进行。
五、方法步骤
根据省委的统一部署，学校深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年7月开始，至2013年12月底基本完成。其中集中教育不得少于3个月。活动不分阶段，不搞转段，重点要抓好3个环节9个步骤的工作。
（一）学习教育、听取意见环节。分三个步骤进行：
1.动员部署。学校党委召开动员大会，对教育实践活动进行动员部署。让全校党员干部和广大师生深刻领会在全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。
2.学习教育。组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告、中央八项规定、习近平总书记视察海南重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目以及省第六次党代会报告、省委省政府二十条规定，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”，党委理论中心组集中学习时间不少于 3 天，党员集中学习不少于 20 个学时。要制定学习计划，组织辅导报告，开展交流研讨，撰写心得体会，为全校党员、干部树立理论学习的榜样。
3.征求意见。采取民主评议、面上个别谈话、访谈、开座谈会、发放征求意见表、基层调研访谈、设置意见箱、开通电话传真和电子邮箱等形式，围绕校、院两级领导班子和领导干部在作风、在推进学校和各单位事业科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评环节。分三个步骤进行：
4.“三查三看”，查摆问题，撰写对照检查材料。重点围绕为民务实清廉要求，一查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；二查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三查问题，看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。通过师生提、自己找、上级点、互相帮等方式，对照党章要求、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型，对照工作标准，摆问题、找差距、明方向，进行深刻的党性分析和自我剖析，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要突出作风基本情况、存在主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，敢于正视矛盾和问题，讲真话、实话、心里话，做到深挖根源、触及本质。各级班子主要负责人要主持班子查摆问题，与班子成员逐一谈心，审阅班子成员的对照检查材料，班子成员之间要互相谈心。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
5.召开专题民主生活会或专题组织生活会。党委和各二级党组织要分别召开一次高质量的专题民主生活会。督导组全程参与中层领导班子的专题民主生活会。民主生活会前，督导组审阅民主生活会方案，向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，结合实际进行谈话提醒。民主生活会上，要以整风精神开展批评与自我批评，做到抛开面子、揭短亮丑、动真碰硬、敢于交锋，杜绝避重就轻、一团和气，同时又要出于公心，与人为善，不发泄私愤，达到“团结—批评—团结”的目的。民主生活会后，督导组向党委反馈对民主生活会整体情况的评价，对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。每个党支部都召开一次专题组织生活会，每名党员要按照对照检查的有关要求，撰写书面对照检查材料，在会上认真开展批评与自我批评，提出切合实际、有效管用的改进措施。
6.通报专题民主生活会情况。民主生活会后，可采取召开会议等形式，通报民主生活会的情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。
（三）整改落实、建章立制环节。分三个步骤进行：
7.制订和落实整改方案。以对照检查材料为依据，重点针对查摆出来的“四风”方面存在问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度提出整改措施，制定可操作性强的整改方案。整改方案要做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”，并在一定范围内公示，向群众作出承诺，接受党员、师生员工的监督，及时落实整改。各单位都要抓住关乎师生切身利益的重点难点问题、突出热点问题，从体制机制入手，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
8.强化正风肃纪。突出加强机关单位、领导班子和领导干部作风建设，对软、懒、散的领导班子进行整顿。特别是要借助学校开展第五轮中层干部选拔任用工作和集中开展“庸懒散贪奢”问题专项整治的机会，加强各级领导班子和干部队伍建设。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
9.加强制度建设。对学校贯彻党的群众路线现有制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。特别要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善学校领导联系教学单位、党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，健全体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待有关规定，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动、科研经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，完善抵御学术腐败和学术不端行为制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
整个教育实践活动，要坚持做到边学边改、边查边改，边整边改，把活动总要求贯穿始终、反对“四风”贯穿始终、整风精神贯穿始终、领导带头贯穿始终、制度建设贯穿始终。活动收尾阶段，各单位要用一个月左右时间，认真对教育实践活动进行总结，开展“回头看”工作，全面查漏补短，继续完善制度，加大整改力度。活动基本完成时，各单位认真做好总结工作，适时召开总结大会。总结大会结束时，学校督导组对班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，继续抓好整改措施的检查落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。
六、组织领导
全校各级党组织要高度重视，切实加强对教育实践活动的组织领导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，以足够的精力和时间，精心部署，周密实施，确保活动取得预期效果。
（一）明确责任职责，主要领导亲自抓。学校党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记是第一责任人。领导小组下设办公室，负责对教育实践活动的具体安排和指导。各级党总支（分党委）、直属党支部要成立相应的领导小组和工作机构，主要负责同志担任领导小组组长。党总支（分党委）书记和直属党支部书记是各单位教育实践活动的第一责任人，党支部书记是直接责任人。各级党员领导干部都要结合工作实际，确定联系点，通过指导抓好联系点教育实践活动，带动和推进面上活动的开展。
（二）加强督导检查，确保活动实效。要按照逐级负责的原则，加强对教育实践活动的督促检查和指导。学校党委将下派督导组，督导组要通过各种有效方式，全程监督、指导所负责单位的教育实践活动，确保中央、省委和学校党委的要求不折不扣地得到贯彻落实。必须力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，为师生办实事好事，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。各单位对督导组的工作要积极支持、密切配合。
（三）注重宣传引导，营造良好氛围。综合运用好橱窗、报刊、广播、网站、微博等媒体资源，灵活采取多种形式，广泛宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和方法步骤，及时报道各部门、各单位开展活动的做法、经验和成效，集中宣传一批先进典型和新鲜经验。加强与省内各大社会媒体的沟通联系，争取他们的大力支持，对学校开展教育实践活动的好成果、好经验、好做法进行宣传报道。同时，要加强舆论监督，及时曝光工作作风恶劣、侵害群众利益的典型案例，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。
（四）统筹兼顾，两手抓，两不误，两促进。统筹安排、协调推进校、院两级党组织的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与推进学校中心工作、服务学校发展大局结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要立足岗位职责，防止“两张皮”，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、省委和学校党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排，交叉进行。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。